1 農(nóng)村物流發(fā)展的PEST分析

農(nóng)村物流作為物流業(yè)的重要分支，是在農(nóng)村地區(qū)圍繞農(nóng)產(chǎn)品所進(jìn)行的物流活動(dòng)，從范圍來(lái)看，農(nóng)村物流指圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行的產(chǎn)品運(yùn)動(dòng)和有組織、有技術(shù)的物流管理活動(dòng)；從服務(wù)對(duì)象來(lái)看，農(nóng)村物流的服務(wù)對(duì)象是以農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村物流是：“以農(nóng)村為收發(fā)地，以滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要為目的，將運(yùn)輸、存儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等有機(jī)結(jié)合的一個(gè)實(shí)體移動(dòng)過(guò)程[3]”。隨著鄉(xiāng)村全面振興的不斷推進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的飛速發(fā)展、農(nóng)民生活水平不斷提高，對(duì)農(nóng)村物流行業(yè)提出了更高要求，農(nóng)村物流自身體制發(fā)生變化的同時(shí)，外部環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。PEST (Political Economic Social Technological）分析模型是環(huán)境分析的一種有效方法，通過(guò)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)四個(gè)方面的若干影響因素進(jìn)行總結(jié)和分析，為農(nóng)村物流可持續(xù)發(fā)展提供新思路。

1.1 政治環(huán)境（P)

農(nóng)村物流是連接農(nóng)村與城市、農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的重要紐帶，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以基本建成普惠城鄉(xiāng)為發(fā)展目標(biāo)，逐漸形成覆蓋全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在深入調(diào)查，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上2021年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見(jiàn)》，在此基礎(chǔ)上，多省頒布實(shí)施相應(yīng)政策，將“快遞進(jìn)村”、“一村一策”寫(xiě)在文件中落實(shí)到政策里。2024年，中央一號(hào)文件指出：“提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、建設(shè)縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流設(shè)施、發(fā)展電商高質(zhì)量發(fā)展工程支持鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售[2]”。政策上的支持為農(nóng)村物流發(fā)展指引了方向，也為農(nóng)民增收開(kāi)拓了路徑。

1.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境（E)

2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議指出，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是三年疫情轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升較好，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)126萬(wàn)億元，增速5.2%居于世界主要經(jīng)濟(jì)體前列；就業(yè)、民生問(wèn)題也明顯改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1 244萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，較上一年有所下降，同時(shí)脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過(guò)3 300萬(wàn)人，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了力量。這組數(shù)據(jù)背后是全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的體現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)到2023年中國(guó)快遞人員數(shù)量近490萬(wàn)人。自啟動(dòng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)三年行動(dòng)以來(lái)，我國(guó)累計(jì)建成1 267個(gè)縣級(jí)公共寄遞配送中心、28.9萬(wàn)個(gè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站和19萬(wàn)個(gè)村郵站。郵快合作和農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，郵快合作建制村覆蓋率超70%，新增交郵聯(lián)運(yùn)郵路1 300余條，農(nóng)村郵路汽車(chē)化率同比提升9個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)物流信息中心顯示，全年全國(guó)社會(huì)物流總額為352.4萬(wàn)億元，其中，全年糧食總產(chǎn)量和豬牛羊禽肉產(chǎn)量同比增長(zhǎng)1.3%和4.5%，產(chǎn)量分別達(dá)到了6.95億噸和0.96億噸，農(nóng)產(chǎn)品物流總額同比增長(zhǎng)4.1%，總額達(dá)到了5.3萬(wàn)億元。以上數(shù)據(jù)反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好，物流行業(yè)的興起推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村物流作為物流行業(yè)的重要組成部分，對(duì)農(nóng)民增收、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。

1.3 社會(huì)環(huán)境（S)

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)表的第52次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[4]顯示，截止到2023年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模較2022年12月增長(zhǎng)1 109萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到了76.4%。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)步入到社會(huì)化階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)回升，以穩(wěn)帶進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中貢獻(xiàn)了積極作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年上半年，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)13.1%，數(shù)額達(dá)到7.16萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶(hù)較2022年12月增加3 880萬(wàn)人，占網(wǎng)民整體的82.0%，從整體發(fā)展業(yè)態(tài)看，跨境電商和農(nóng)村電商取得積極進(jìn)展，2023年上半年，隨著農(nóng)村物流體系的不斷完善，城鄉(xiāng)貿(mào)易循環(huán)暢通，直播帶貨、農(nóng)村旅游、產(chǎn)地直采的模式興起，為農(nóng)村電商發(fā)展提供動(dòng)力能源，使全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到了1.12萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了12.5%。

1.4 技術(shù)環(huán)境（T)

2024年3月5日，《商務(wù)部等9部門(mén)關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出：“發(fā)展農(nóng)村電商，是創(chuàng)新商業(yè)模式、建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的重要舉措，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、帶動(dòng)農(nóng)民增收的有效抓手，是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的有力支撐[5]”。近年來(lái)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步上升，隨著農(nóng)村電商行業(yè)的興起，運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，對(duì)具備一定條件的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)字化改造，打造更多消費(fèi)場(chǎng)景。“淘寶村”數(shù)量快速增長(zhǎng)，“義烏模式”不斷涌現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村物流的要求逐步提升。

綜合來(lái)看，在鄉(xiāng)村全面振興的背景下，大力發(fā)展農(nóng)村物流，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解農(nóng)村就業(yè)人口壓力有重要作用，但目前農(nóng)村物流發(fā)展仍然面對(duì)實(shí)踐困境、技術(shù)困境及認(rèn)知困境，只有認(rèn)清農(nóng)村物流目前存在的困境才能找到解決問(wèn)題的突破口，助力鄉(xiāng)村振興。

2 農(nóng)村物流面臨困境

2.1 實(shí)踐困境

農(nóng)村物流主要用于供給和需求兩端。從供給角度看，農(nóng)村物流的主要對(duì)象為農(nóng)產(chǎn)品，相對(duì)于城市而言，農(nóng)村物流發(fā)展?fàn)顩r并不樂(lè)觀，農(nóng)村電商行業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也受到多種實(shí)踐條件的制約。農(nóng)產(chǎn)品較之工業(yè)產(chǎn)品，存在運(yùn)輸難度大、儲(chǔ)存時(shí)間短、破損率高等特點(diǎn)；除此之外，農(nóng)村居民還存在居住分布零散、道路通行能力差等特點(diǎn)，綜上，會(huì)加大農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高，不利于銷(xiāo)售。從需求角度看，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村購(gòu)物一直處于傳統(tǒng)的集市經(jīng)濟(jì)為主，隨著電商行業(yè)的興起，為農(nóng)民購(gòu)物帶來(lái)了便利，但是由于目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，且有些農(nóng)村地理位置偏遠(yuǎn)及居住分散的特點(diǎn)，會(huì)增加運(yùn)輸人員的時(shí)間成本，導(dǎo)致物流配送時(shí)間較長(zhǎng)、難度較大，進(jìn)而減弱農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)熱情。

2.2 技術(shù)困境

近年來(lái)，我國(guó)頒布了眾多促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興的文件，但是相較于城市而言，農(nóng)村上下行物流運(yùn)作模式存在很大缺陷，農(nóng)村物流中上行物流主要指農(nóng)產(chǎn)品物流，下行物流則包括生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品等。目前，我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷健全，截止到2022年年底，中國(guó)公路總里程達(dá)到535萬(wàn)公里，十年增長(zhǎng)112萬(wàn)公里，其中高速公路通車(chē)?yán)锍?7.7萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界第一；中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15.9萬(wàn)公里，其中高鐵達(dá)到4.5萬(wàn)公里。但是通往農(nóng)村的道路復(fù)雜，各地政策不一、不透明，使跨區(qū)域物流運(yùn)行不暢、秩序混亂，在農(nóng)村道路修建的過(guò)程中也面臨層層阻礙，有些村落至今沒(méi)有通公路，不方便車(chē)輛運(yùn)行，這在一定程度上給貨物運(yùn)輸、人員出行帶來(lái)了很大的阻礙。除了基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題外，信息技術(shù)合理運(yùn)用也存在一定難度，現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)到了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)與物流行業(yè)深度融合的發(fā)展階段。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以提高客戶(hù)滿(mǎn)意度、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值，避免出現(xiàn)在過(guò)去數(shù)字對(duì)接中出現(xiàn)的分散式信息，更新數(shù)字處理模式，但是這也使原來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)的抽樣調(diào)查變成了海量數(shù)據(jù)的研究，不可避免混淆大量無(wú)關(guān)數(shù)據(jù)，增加技術(shù)應(yīng)用難度；云計(jì)算在物流應(yīng)用中可以降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、提高物流企業(yè)面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)的應(yīng)對(duì)能力，但是相應(yīng)成本也會(huì)提高；區(qū)塊鏈技術(shù)具有公開(kāi)性好、透明度高的優(yōu)勢(shì)，可以降低物流成本、提升物流效率，但是其應(yīng)用需要相應(yīng)人才的啟動(dòng)。因此，針對(duì)以上問(wèn)題，只有不斷提高技術(shù)水平才能提高農(nóng)村物流的使用價(jià)值。

2.3 認(rèn)知困境

對(duì)農(nóng)村物流的認(rèn)知困境主要停留在兩方面：一是對(duì)農(nóng)村物流科學(xué)內(nèi)涵的把握不夠；二是對(duì)農(nóng)村物流基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠深刻。針對(duì)第一個(gè)問(wèn)題，主要存在于當(dāng)前農(nóng)村物流主體對(duì)農(nóng)村物流的認(rèn)知和把握不足，究其根本在于沒(méi)有厘清農(nóng)村物流的科學(xué)內(nèi)涵。一是未厘清農(nóng)村物流與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，忽視或輕視了農(nóng)村物流發(fā)展在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性；另一方面，我國(guó)一直以來(lái)便是農(nóng)業(yè)大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，因此，農(nóng)村物流的發(fā)展并不是否定原有農(nóng)村的生活狀態(tài)，更不是取代原來(lái)的生活狀態(tài)，而是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式上繼承和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，但是目前，很多農(nóng)民并沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村物流發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品輸出及生活消費(fèi)品輸入持否定態(tài)度。二是尚未準(zhǔn)確把握農(nóng)村物流的實(shí)踐邏輯。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村物流不單純是農(nóng)產(chǎn)品輸出及生活消費(fèi)品輸入，也是物質(zhì)生產(chǎn)方式達(dá)到一定階段實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)變革。對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，即對(duì)農(nóng)村物流基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠深刻，則需要明確農(nóng)村物流的根本任務(wù)，農(nóng)村物流不是簡(jiǎn)單的運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，而是鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵部分，針對(duì)這一問(wèn)題，需要從政策層面入手，加大政策扶持力度，讓農(nóng)民更有獲得感，更要從思想層面入手，加深農(nóng)民對(duì)物流行業(yè)的認(rèn)識(shí)，從根源上解決問(wèn)題。

3 農(nóng)村物流發(fā)展對(duì)策研究

我國(guó)物流行業(yè)經(jīng)歷了由“技術(shù)管理”向“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”再向“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)組織”三個(gè)階段的演變，其使命也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，進(jìn)入新時(shí)代，立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也對(duì)農(nóng)村物流提出了新的要求。面對(duì)農(nóng)村物流行業(yè)面臨的實(shí)踐困境、技術(shù)困境及認(rèn)知困境，應(yīng)從理論和實(shí)踐的角度出發(fā)，尋找解決問(wèn)題的新思路、新方法。

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，黨和政府不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著農(nóng)民生活水平的穩(wěn)步提升，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)村道路的等級(jí)和服務(wù)能力也提出了新的更高要求。雖然我國(guó)農(nóng)村公路的運(yùn)載能力和服務(wù)水平正在逐步提升，但“重建輕養(yǎng)”、“以建代養(yǎng)”、“棄養(yǎng)待建”等問(wèn)題仍然存在，工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”仍有待解決。農(nóng)村道路的建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為鄉(xiāng)村全面振興提供了有力保障，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)條件。

3.2 加大政策扶持力度

促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展可以從兩個(gè)方面入手：一是可以完善農(nóng)村物流相關(guān)政策法規(guī)；二是可以用政策手段規(guī)范農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局規(guī)劃。在政策、法規(guī)方面，可以制定相關(guān)優(yōu)惠政策招商引資，通過(guò)投資帶動(dòng)消費(fèi)，形成良性循環(huán)，在政府的支持下借助地理位置優(yōu)勢(shì)打造具有本地特色的物流產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，連接農(nóng)村物流，發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和布局規(guī)劃方面，應(yīng)該更加關(guān)注因地制宜，整合資源，避免業(yè)務(wù)同質(zhì)化，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村物流的成功經(jīng)驗(yàn)，打造適合我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村物流人才培養(yǎng)

人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)右颍嵘锪鹘?jīng)營(yíng)、管理水平，人才是關(guān)鍵，因此，農(nóng)村物流要加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度。首先，出臺(tái)相應(yīng)人才管理政策，加大人才引進(jìn)和相關(guān)人員的培養(yǎng)力度，注重物質(zhì)和精神兩方面的協(xié)調(diào)；其次，要搭建好相應(yīng)平臺(tái)，讓相應(yīng)人才有發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的場(chǎng)景，如對(duì)于返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予幫助、對(duì)返鄉(xiāng)務(wù)工人員予以扶持等；最后，要堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，制定正確的高校人才培養(yǎng)計(jì)劃，樹(shù)立高校學(xué)生正確的是世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使人才自愿扎根農(nóng)村，造福農(nóng)民。

農(nóng)村物流是農(nóng)村發(fā)展的保障，是帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要途徑，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。農(nóng)村物流目前存在的實(shí)踐困境、技術(shù)困境、認(rèn)知困境是阻礙農(nóng)村物流向好發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)此，應(yīng)該從政策等方面入手，完善相應(yīng)人才機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村物流蓬勃發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、共同富裕注入鮮活動(dòng)力。